1 R-DCA-279-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diez de junio de dos mil nueve. ----------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Abreviada No. 2009 LA-000006-0D100 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) para la contratación del “Diseño y construcción de puente peatonal sobre la ruta nacional No. 1, inmediaciones de la Zona Franca BES” interpuesto por la empresa PRODUCTOS DE CONCRETO, S. A.----------------------------------------------------------- ÚNICO-: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 173 del reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que en las Licitaciones Abreviadas, como el presente caso, procede el recurso de objeción ante la propia Administración licitante. Igualmente el artículo 170 de ese cuerpo normativo, señala que el recurso debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. En el asunto que nos ocupa, se tiene que el objetante remitió el recurso a esta División el 3 de junio del presente año, lo cual resulta improcedente según se revisó; pues en tratándose de un procedimiento de contratación abreviado debió interponer la diligencia de objeción en el propio CONAVI y no ante este órgano contralor, es por ello que éste debe rechazarse de plano por inadmisible. --------------------------------------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa; 170 y 171 de su Reglamento, SE RESUELVE: Rechazar de plano por inadmisible, el recurso de objeción interpuesto por la empresa PRODUCTOS DE CONCRETO, S. A., al cartel de la Licitación Abreviada No. 2009 LA-000006-0D100 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para la contratación del “Diseño y construcción de puente peatona ...

PAGE 2 R-DCA-276-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del ocho de junio de dos mil nueve.-------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-00001-01, promovida por la Municipalidad de Curridabat, para la contratación de “Servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial”, interpuestos por los licenciados José Antonio Barletta Chaves y Luis Eduardo Evora Castillo. ----------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Los objetantes presentaron sendos recursos de objeción al cartel de la licitación pública referida. ---------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las quince horas quince minutos del día veintiséis de mayo del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la Municipalidad de Curridabat respecto de los recursos interpuestos por los recurrentes con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según memorial fechado primero de junio del dos mil nueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------- III. A) SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO POR EL LICENCIADO LUIS EDUARDO EVORA CASTILLO: Tanto el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), así como el numeral 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establecen que contra el cartel de las licitaciones públicas podrá interponerse recurso de objeción ante esta Contraloría General. Asimismo el citado reglamento en el artículo 170 dispone que: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente a ...

PAGE 2 R-DCA-277-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del ocho de junio de dos mil nueve.------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Asfaltos Orosí Siglo XXI S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2008LA-000202-PROV (todas las partidas) promovida por Instituto Costarricense de Electricidad, para el asfaltado de caminos del ICE, recaído a favor de las empresas Constructora Blanco Zamora S.A. y Constructora Presbere S.A., por un monto total de ¢ 533.951.600.00.-------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante señala que existe una nulidad de todo el procedimiento en la medida que conforme las regulaciones para este procedimiento, procedía la promoción de una licitación pública y no abreviada como se hizo por parte del Instituto Costarricense de Electricidad. En ese sentido, estima que las regulaciones aplicables a esta licitación son las dispuestas por la Ley de Contratación Administrativa y el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, así como por la resolución No. R-CO-10-2009, por lo que la Contraloría General resulta competente para conocer del recurso. Estima que las firmas adjudicatarias de las partidas de la licitación son inelegibles por problemas en la cotización y no realizar las visitas previas que exigía el cartel.-------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Instituto Costarricense de Electricidad promovió la Licitación Abreviada No. 2008LA-000202-PROV, para el asfaltado de caminos del ICE (folio 35 del expediente adminis ...

PAGE 2 R-DCA-270-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de junio del dos mil nueve.--------------------- Recursos de apelación interpuestos por Hidro Rymca S.A., y Zebol S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000001-01, promovida por la Municipalidad de Grecia, adquisición de equipos de bombeo, cachera de descarga, telemetría, sistema de cloración y accesorios para estación Amelia, acto recaído a favor de Alvarado Rojas Ingeniería y Servicios Técnicos S.A., por un monto de ¢71.658.675. -------------------------------------------------- RESULTANDO I) Hidro Rymca S.A. alegó en su recurso que la adjudicataria incumple con el ítem 3 materiales para la cachera de descarga y línea de conducción, ya que no adjuntan especificaciones técnicas -se limitan a copiar textualmente las especificaciones del cartel- de las válvulas eliminadores de aire (3.1), válvula anticipadora de golpe de ariete (3.2), check horizontal (3.3), válvulas de compuerta (3.4-3.5), válvula de altitud (3.6), y uniones flexibles (3.7); y para el ítem 4 cotiza solo un equipo de desinfección, cuando el cartel solicita dos sistemas, ni adjuntan información técnica del rotámetro, eyector, cilindros, comparadores de gas cloro, equipo de protección al operador, bombas booster. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Zebol S.A. alegó en su recurso que para la posición 1 el cartel solicita 2 bombas tipo turbina de eje vertical con una capacidad de bombeo de 95 1/s a una carga dinámica total de 92 m.c.a. (302 pies) cada una. La adjudicataria ofrece bombas Blue River modelo G12NT3 de 5 etapas con una capacidad de bombeo de 95 1/s (1350 GPM) a una carga total de 92 m.c.a. (302 pies), sin embargo en la curva de operación suministrada ese modelo no tiene esa capacidad de bombeo, en realidad es de 83.59 1/s (1325 GPM); e indicar los ma ...

12 4 R-DCA-269-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de junio del dos mil nueve. ---------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por Henry Quirós Ramírez, en contra de la adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000112-02200 para el suministro de sistema de amplificación para la sala principal , promovida por el Teatro Nacional, acto recaído a favor de la compañía Productora Radio Sonido Televisión S.A. R.S.T.V por un monto de US $80.335. 00.---------------------------------------------- RESULTANDO I.- Henry Quirós Ramírez presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General contra la adjudicación recaído a favor de la compañía Productora Radio Sonido Televisión S.A. R.S.T.V el día veintidós de mayo de dos mil nueve. El apelante manifiesta que cumplió con todos los requisitos establecidos en el cartel. Que el cartel solicitaba un análisis del comportamiento del sistema en la sala y una visualización, lo que él interpretó como un croquis de los parlantes colocados en las posiciones propuestas. Que el cartel nunca exigió planos horizontales ni verticales. Que su oferta es la de mejor precio, otorga mayor garantía, provee más cantidad de equipo y además se ajusta a la integración estética y mimética del Teatro Nacional. Que el análisis de la Administración no se ajustó a los requerimientos del cartel como son los costos, garantía, calidad estética mimética y otros de carácter técnico, por lo que solicita la nulidad absoluta del acto.------------------------------------------------------------------------------------- II.- En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: 1) Que el Teatro Nacional promovió la Licitación Pública 2008LN-000112-02200 para el suministro de sistema de amplificación para la sala principal , promovida por ...

PAGE 13 R-DCA-273-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del cuatro de junio del dos mil nueve. ------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por la Asociación de Servicios Médicos Costarricenses (ASEMECO), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Nº 2009LN-000003-00100, promovida por el Registro Nacional, cuyo objeto es la Contratación de Servicios profesionales en Medicina General, Psicología y Enfermería en la modalidad de consultorios médicos amueblados, recaído a favor de la empresa Láser Médica SA., por un monto por hora de ¢24.279,31 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la Asociación de Servicios Médicos Costarricense (ASEMECO) presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000003-00100, promovida por el Registro Nacional para la Contratación de Servicios profesionales en Medicina General, Psicología y Enfermería en la modalidad de consultorios médicos amueblados, donde señala que su oferta es la más conveniente para la satisfacción del interés público. --------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del dos de abril de dos mil nueve, esta División solicitó al Registro Nacional el expediente de la mencionada licitación. ----------------------------------------------- III. Que mediante oficio DPRN-0918-2009 del 03 de abril del 2009, la Administración licitante remitió el expediente solicitado. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las diez horas del diecisiete de abril del dos mil nueve, este Despacho concedió audiencia inicial a las partes para que se manifiesten sobre las alegaciones formuladas por el recurrente, y de igual manera procedió con la acumulación de recurso de revocatoria interpuesto ante esa Admini ...

PAGE 7 R-DCA-272-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del cuatro de junio del dos mil nueve.----------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-004998-01, promovida por el Banco de Costa Rica (BCR), arrendamiento de equipos multifuncionales, interpuesto por Documentos y Digitales Difoto S.A. --------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 22 de mayo de 2009 por Documentos y Digitales Difoto S.A, se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al BCR con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El BCR atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio OCA-198-2009.------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Precio: Alega la recurrente que el cartel requiere que el precio debe ser preferiblemente en colones, por copia o impresión, el cual debe incluir el costo de todos los insumos y partes, excepto papel. Solicitan se modifique tal claúsula en el sentido de poder ofertar un costo mensual fijo por el arrendamiento de los equipos, que incluya el costo de los equipos, el software de monitoreo y el de control de impresión. Ello en virtud de que la inversión inicial que debe realizar el adjudicatario es significativa, la cual según los volúmenes indicados para cada uno de los equipos no se podría recuperar en el plazo indicado en el contrato. Lo anterior crea un desequilibrio financiero que afecta a los proveedores, ya que al realizar los cálculos de cada impresión deben diluir el costo de cada uno de los ...

PAGE 15 R-DCA-265-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del tres de junio del dos mil nueve. ------------------ Recurso de apelación interpuesto por OPTEC SISTEMAS S.A., (en adelante OPTEC) en contra del acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000024-OIN00 promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) para la “Adquisición, Adaptación, Instalación, migración de datos y puesta en funcionamiento de un sistema integrado financiero administrativo contable” recaído a favor de la empresa SOLUCIONES INTEGRALES (SOIN S.A.) , en adelante SOIN, por un monto de $486.500,00 ------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Que la empresa OPTEC SISTEMAS S.A. presento recurso en contra el acto de adjudicación dictado en la Licitación Abreviada No. 2008LA-000024-OINOO promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) para la “Adquisición, Adaptación, Instalación, migración de datos y puesta en funcionamiento de un sistema integrado financiero administrativo contable” recaído a favor de la empresa SOLUCIONES INTEGRALES (SOIN S.A.) por un monto de $486.500,00 ---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas, quince minutos del treinta de abril de 2009, se otorgó audiencia inicial a la empresa adjudicataria y a la Administración, para que se refirieran al recurso de apelación interpuesto, la cual fue atendida en tiempo. -------------------------------------- III. Que mediante auto de las ocho horas del trece de mayo de 2009, se otorgó audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las imputaciones hechas a su plica por parte de la adjudicataria, la cual fue atendida en tiempo. ------------------------------------------------------------- IV. Que de conformidad con el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación se omitió otorgar la ...

PAGE 8 R-DCA-267-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del tres de junio de dos mil nueve. --------------------- Recurso de apelación interpuesto por Martín Alfredo Zúñiga Brenes, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000005-99999 promovida por el Consejo Técnico de Aviación Civil, para el suministro y colocación de cercado perimetral en el Aeródromo de Barra de Colorado y en el Aeródromo de Barra de Tortuguero, recaído a favor de la empresa Hermanos Navarro y Sojo S.A. ---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el señor Martín Alfredo Zúñiga Brenes interpuso recurso de apelación, contra el acto de adjudicación de la licitación referida, toda vez que considera que su exclusión en el concurso no procede. Alega, que cumplió con todos los requisitos técnicos exigidos en el pliego de condiciones. Por el contrario, manifiesta que la firma adjudicataria durante el procedo licitatorio, efectuó modificaciones e insertó elementos que no se encontraban en su propuesta inicial. En ese sentido, indica que se dio una variación en el precio de una de las líneas y se modificaron las cantidades ofertadas. ------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que el Consejo Técnico de Aviación Civil promovió la Licitación Pública 2008LN-000005-99999, para el suministro y colocación de cercado perimetral en el Aeródromo de Barra de Colorado y en el Aeródromo de Barra de Tortuguero (folio 177 del expediente administrativo). En dicho concurso participaron Constructora Hermano ...

PAGE 5 R-DCA-274-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas del cuatro de junio del dos mil nueve. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la Agencia Datsun, S. A. en contra del cartel de la licitación pública 2009-LP-000002-1161 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la compra de vehículos ambulancia tipo microbús 4x2 tipo C adaptadas según Ley 7600. ---------------- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo en contra del cartel de la citada licitación. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintisiete de mayo del dos mil nueve se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida por esta Contraloría General mediante oficio No. DSI-476-09 y recibido en este Despacho el 1o. de junio del 2009. ----- IV. POR CUANTO: Punto 19 Tiempo de Entrega: “La entrega se realizará en un máximo de noventa (90) días naturales a partir del día posterior a la notificación que realice la administración sobre la disponibilidad de retirar el Contrato”. Solicita el recurrente que se modifique el plazo de entrega de este ítem, para que los bienes se entreguen en un plazo razonable de 160 días naturales; toda vez que los microbuses se deben convertir en ambulancias de conformidad con lo dispuesto en la Ley 7600, proceso que se tarda como mínimo de 50 a 70 días adicionales. Expone, que las modificaciones no las realiza el fabricante sino le corresponden a la empresa recurrente, la cual tiene que contratar a varios proveedores para que adapte las ambulancias, tal como lo exige la Ley 7600. Finalmente, indica que la Ad ...